陆军装备部：坚持高质量为前提的低成本，不能陷入低价中标误区

来自全军武器装备采购信息网的消息，陆军装备部近日发布《关于加快推动陆军装备高质量高效益高速度低成本发展的倡议书》。

倡议书中提出，要坚持质量至上、效益优先，坚持以高质量为前提的低成本、以低成本为导向的高质量，绝不能陷入低价中标的误区，更不能以降低质量为代价换取假性低价，全力推动高质量与低成本有机统一。

生产采购环节要管好链条，强化供应链管理和生产成本控制，大力推开原材料竞价采购、分系统竞争择优、大批量阶梯降价，多点挖潜、控价让利，通过精益管理实现价格整体最优。

以下为倡议书全文——

关于加快推动陆军装备高质量高效益高速度低成本发展的倡议书

各装备承研承制单位：

近年来，陆军装备战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧紧扭住高质量发展主题，探索推开装备现代化管理实践，科学决策装备资源投向投量，装备经费使用效益和战斗力建设贡献率显著提高。瞄准第二个百年奋斗目标，支撑陆军现代化建设转型，迫切需要进一步加快推动陆军装备高质量高效益高速度低成本发展，构建陆军装备建设新业态新格局。为此，提出倡议如下：

一、提高政治站位、服务备战打仗。习主席强调指出，要把军费管理好、使用好，使每一分钱都花出最大效益。要深刻认识到推动陆军装备“三高一低”发展，是响应领袖关切的政治要求，必须牢牢把握“装备之中有政治、装备之中有大局”的要求，充分认清提质加速降价既是社会主义市场经济的客观要求，更是适应总体国家安全观的必由之路，从而促进国防实力和经济实力同步提升；是服务备战打仗的实际举措，必须牢固立起战斗力这个唯一的根本标准，充分把握现代战争高消耗强对抗的趋势和陆军装备类型多规模大的特点，为陆军部队胜战打赢提供质优价廉的装备供给，形成可放量、可持续、可回补的规模优势；是保军报国的强军首责，必须传承发扬“军工报国、甘于奉献”的人民军工精神，保持国防工业体系初心本质，激发民口单位民营企业报国情怀，真正把强企兴企和强军兴国有机统一起来。

二、打破传统思维、创新发展理念。“三高一低”发展是装备现代化管理的必然要求，是新时代装备转型发展的应有之义。要坚持科技创新、技术立身，大力鼓励技术革新、积极开展自主创新，开放引入先进技术、果断淘汰落后产能，把提质增效、降本赋能建立在科技创新的坚实根基之上；要坚持军民融合、开放竞争，破除“皇帝女儿不愁嫁”的封闭思维，打破“肥水不流外人田”的行业壁垒，引入优质资源、倒逼产业升级，建立更加开放健康、顺畅高效的产业链供应链；要坚持精打细算、管控成本，坚持向科学管理要生产力，改进管理模式、加强成本管控、降低过程耗费，切实挤足管理环节不必要的“水分”，把每一分军费都用在“刀刃”上；要坚持质量至上、效益优先，坚持以高质量为前提的低成本、以低成本为导向的高质量，绝不能陷入低价中标的误区，更不能以降低质量为代价换取假性低价，全力推动高质量与低成本有机统一。

三、扭住关键环节、强化全维管控。“三高一低”发展不单是哪一家的事，必须同心协力、相向而行。军地双方要协同推进军费资源全口径统筹、研制生产全维度管控、装备成本全寿命测算，不断提高军费资源使用效益。论证环节要把住源头，坚持军事效益优先、军事需求主导，统筹考虑作战需求、技术可能和经费可承受性等因素，论精论准研制经费概算、订购目标价格和全寿命周期费用，坚决避免提出过高指标、冗余指标甚至是无用指标；研制环节要守住关口，严格落实“限费用低成本设计”要求，探索建立总设计师和总经济师系统，优化设计、优选配套、优崇自主，促使技术管理和成本管控相互融合相互促进，不断提高装备整体性价比；生产采购环节要管好链条，强化供应链管理和生产成本控制，大力推开原材料竞价采购、分系统竞争择优、大批量阶梯降价，多点挖潜、控价让利，通过精益管理实现价格整体最优；列装使用环节要统筹降价，探索推开“研产供修管”一体化维修保障模式，实施维修保障经费定额拨付，倒逼设计、制造和生产环节就关注维修管理问题，进一步强化质量意识、服务意识和成本控制意识。

大道至简，行稳方能致远；实干为要，本固功成业就。站在“两个一百年”历史交汇点和“十四五”建设起跑线，希望各承研承制单位胸怀大局、放眼长远，守正创新、锐意进取，积极适应陆军装备高质量高效益高速度低成本发展要求，当好新时代陆军装备转型建设的参与者、亲历者、奋斗者，共同为强大的现代化新型陆军建设贡献智慧力量！

陆军装备部

2021年8月